日期：2017-11-27（原创文章,禁止转载）
2014年11月中下旬，《市城市社区管理办法(试行)》(以下简称办法)经市市长办公会第31次会议通过，并将于2015年1月1日起实施，有效期两年。该办法首次明确提出“四位一体”的新型居民小区物业管理模式，这也成为该办法的核心内容。
“四位”即小区党支部、居民小组、业主委员会和物业服务企业。根据市里有关文件规定，在街道主导、民政部门指导乌鲁木齐治疗癫痫专科医院下，2014年底前，所有相对独立的居民区都要成立居民小组(大型集中居住区可成立数个)。所有相对独立的居民小区都应该在业务部门的指导下，由街道办事处负责组织，加快业主委员会的依法设立工作，确保2015年全部完成。
业主委员会作为“四位一体”重要的一方面，目前，业委会都是如何成立起来的?有业委会的小区占了多大比例?又存在哪些问题?对此，记者进行了采访。
事例 业主维权倒逼业委会成立
2014年12月7日，开发区黄山路顺德嘉园进行业委会选举，历时大半年，业委会最终成立，刘丙伟等成为首届业委会成员。
顺德嘉园业委会的成立还得从2014年4月份的高价电事件说起。据介绍，该小区于2014年1月份交付使用。入住不久，业主们发现小区电压不稳定，并且所交的电费比一般的居民用电高许多，这时，业主们才知道，原来小区一直使用的是临时电。
之后，业主们找到开发商，希望能够帮助解决高价电问题，尽早用上平价电。但是，前前后后找了很多次，问题始终未能得到解决。
记者了解到，该小区有三栋楼，共两百多户业主。考虑到高价电问题并非一人之力能够解决，且“战线”拉得较长，于是业主们决定成立临时业主委员会，选出业主代表，专门与开发商协商高价电一事。最终，经过多番沟通，临时业委会促成解决了小区高价电问题。
不久，顺德嘉园电梯出现故障，公用照明灯长期不亮，供热主管网未接入小区……一大堆问题接踵而至。此时，越来越多的业主意识到，成立一个强有力的业主自治组织尤为必要。最终，在全体业主的支持下，刘丙伟等被选为顺德嘉园第一届业委会成员，并在相关部门备案。在业委会的推动下，2014年底，原本供热无望的顺德嘉园业主终于等来了暖气。
出于业主集体维权需要，倒逼业委会的成立在我市很常见。鸿顺花园等也是在业主面临各种实际问题续发性癫痫喝什么药时，自发成立起业主自治组织，帮助全体业主走出困境的。
现状 全市193个小区仅有69家业委会备案
近几年，随着城镇化建设步伐的加快，棚户区改造的推进，越来越多的新型小区涌现。小区内，业主与物业之间、业主相互之间因利益冲突导致的各类矛盾也不断涌现。物业企业不能按章履约，业主的要求超出企业服务范围导致的矛盾和冲突也愈来愈多，没有业委会真不行，为此，很多小区成立业委会的呼声越来越高。
采访中，阿尔卡迪亚小区的业主告诉记者，一个业主的影响力有限，业主需要团结起来，成立业主委员会维权。
尽管如此，近日，记者从市住建委物业管理科获悉，目前全市共有193个住宅小区，只有69家业主委员会在物管科备案登记。
问题 业委会并没有想象中那么美
尽管民间对于成立业委会呼声高涨，然而，实际情况却是全市仅有三分之一的小区成立了业委癫痫病人的护理会，这其中，真正在发挥作用的少之又少。
记者从市住建委物业管理科了解到，2009年之前，成立业主委员会的小区都要报物管科备案，2009年之后由街道办事处组织成立业主委员会，抄送到物管科备案。业委会备案，有利于对业委会的管理。就目前我市备案情况来看，业委会成立比例偏低。
业内人士指出，一方面，业委会具有公益性质，业委会成员没有任何劳动报酬，此外，还经常受到误解攻击，很多热心人表示“很受伤”，不再愿意担当业委会成员;而另一方面，就已经成立起业委会的小区来说，缺乏相应的监督，使得部分业委会不能代表广大业主的利益，通过操控业主委员会谋取私利的现象频发。
此外，不少小区业委会成立存在暗箱操作现象。最近，我市一大型小区正在谋划成立业委会事项。小区内的代表将带有每户业主签名的选票送往社区，希望能够通过社区的审核。然而，社区在进一步核实中发现，很多业主的名字是代签的，也有很多业主表示并不知道成立业委会这回事。
对此，业内人士指出，尽管民间需要一个组织反映业主集体诉求，维护业主合法权益，然而，业委会并非想象中那么美好。这不仅和业委会成员的思想道德素质、公众服务意识息息相关，还与政策不健全，经费没保障，缺乏监督有密切关系。单靠业委会“自律”，很难有效防止业委会成为少数人谋私利的工具。
声音 业委会成立还需市民自我管理意识的觉醒
根据市里有关文件规定，作为“四位一体”的重要方面，在街道主导、民政部门指导下，2014年底前，所有相对独立的居民区都要成立居民小组(大型集中居住区可成立数个)。所有相对独立的居民小区都应该在业务部门的指导下，由街道办事处负责组织，加快业主委员会的依法设立工作，确保2015年全部完成。
据市住建委物业管理科相关负责人介绍，上述规定肯定了业委会在小区管理中发挥的积极作用，但从目前的整体情况来北京哪家癫痫医院比较正规看，要促成全部小区成立业委会并不现真正有效的业主自治组织，关键还是看业主是否具备自我管理意识。
“业主自治组织的成立与否，受社会文明发展的影响。市民从观念上将自己视为小区的主人，才会关注自身的生活环境，为小区发展尽一份力。”采访中，振兴路一小区业委会负责人说。
（记者 张娜 胡惠清）
