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煤电油气价格形成机制需打破最后壁垒

日期:2016-3-24(原创文章,禁止转载)

煤、电、油、气价格形成机制需打破“最后壁垒”

要抓住难得的经济发展换挡期,加快推进资源性产品价格改革。应始终坚持市场化改革取向,充分发挥市场在价格形成中的基础性作用,努力形成多元化的资源性产品供应格局,增强市场供应的稳定性和市场竞争性。

新成品油定价机制平稳运行,天然气价格调整稳步实施,核电价格形成机制进一步完善,水资源费征收标准进一步规范,今年以来,我国价格领域改革动作连连,剑指资源性产品的意图十分清晰。

价格是市场机制的核心。在市场经济条件下,合理的价格能够恰当反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境成本,既有利于调动生产者积极性、增加供应,又有利于下游用户节约资源、提高利用效率。

价格改革一直是我国经济体制改革的一项重要任务。经过多年努力,一般商品和服务领域的价格市场化程度已显著提升,但在煤、电、油、气等资源性产品领域,价格形成机制还不够合理,成为价格改革需要打破的最后壁垒。

由于多种原因,我国大多数资源性产品的人考虑到资源节约和集约利用因素,生产方式相对粗放。普通居民也很难始终保持合理消费资源能源,铺张浪费现象严重。此外,政府未对高污染、高耗能企业或不合理消费行为适当课税,影响了国家对环保事业的投入。伴随着我国经济社会的持续快速发展,资源约束、环境污染、气候变化等一系列挑战接踵而至。

如今,资源性产品价格形成机制不合理,要素市场体系不健全,已成为我国经济发展呈高消耗、高排放、低效率的粗放型模式的症结所在。要从根本上解决这一问题,关键在于加快价格改革,理顺资源性产品价格形成机制,通过发挥市场的基础性作用,推动经济发展方式根本性转变。

资源性产品作为基础性产品,往往牵一发而动全身。特别是我国经济改革已经进入深水区和攻坚期,要彻底理顺资源性产品价格并非易事。不过,当前推动改革的时机已日渐成熟。从政策面看,十二五规划明确提出,我国要深化资源性产品价格改革,促进结构调整、资源节约和环境保护。从宏观经济环境看,我国适度调低经济增长速度,有利于转方式、调结构的推进;同时,相对稳定的物价水平也为进一步实施价格改革预留了空间。

今后一段时间,我们要抓住难得的经济发展换挡期,按照此前方案的规划要求,加快推进资源性产品价格改革。总的原则是,应始终坚持市场化改革取向,充惊厥的治疗方法分发挥市场在价格形成中的基础性作用,通过推进相关行业的市场准入改革,利用各类市场创新手段,逐步健全我国资源性产品市场体系。只要努力形成多元化的供应格局,增强市场供应的稳定性和市场竞争性,资源性产品价格将会保持在相对合理的水平。

需要指出的是,考虑到我国能源资源地理分布不均衡、区域经济发展有差异等癫痫病治疗费用现实条件,在推进价格改革过程中应该充分吸取一些地方此前取得的经验,即重点完善生态补偿机制和代际补偿机制,建立一整套能够反映资源勘探开发、生态补偿、枯竭后退出等完全成本的制度体系,并将这些成本反映到资源性产品的价格中。

由于煤、电、油、气等资源性产品是现代社会日常生活的重要组成部分,在重点理顺价格关系、提高经济效率、促进节能减排和环境保护的同时,还应完善价格调整与利益调节机制。总之,既要使资源价格能合理反映成本构成,又要使改革兼顾群众日常生活基本需求,促进社会公平正义,让广大居民共享改革发展成果。

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