日期：2017-2-10（原创文章,禁止转载）
通州城管欲智解“占道经营”之困, 通州很多商铺外显著位置都挂着“门前三包责任公示牌”摄影/本报记者 袁艺 占道经营是城管最难执法的问题之一，通州城管有关负责人表示，除了严格执法外，通州城管也鼓励各个执法分队因地制宜想出一些“好点子”，希望能智解占道经营之困，从根本上解决这一难题。 曾经被商家占道经营严重困扰的通州新华南街如今已经变了模样，原先被占的人行道腾了出来，原来是今年6月在通州北苑城管执法队协调下，当地的房屋产权单位与商户签订了一项协议，店家如果店外经营和超范围经营屡教不改，产权单位将不再出租门面房给不守法不守规的店家，用智慧解决了困扰该街多年的占道经营问题。 不仅是北苑，今年通州区各条街道都在悄然改变，占道经营问题正在逐步解决。今年通州全区各个商户都挂出了门前三包责任公示牌，占道经营作为其中禁止一项，供社会监督。今年6月份北京市通州区人民政府发布了《关于通州区行政区域内不得擅自摆摊设点和店外经营的通告》，加大了整治力度。 占道经营是城管最难执法的问题之一，难点就是容易死灰复燃。对此，通州城管有关负责人表示，除了严格执法外，通州城管也鼓励各个执法分队因地制宜想出一些“好点子”，希望能智解占道经营之困，从根本上解决这一难题。 通州区发通告： 行政区域内不得擅自摆摊设点和店外经营 今年6月，北京市通州区人民政府发布了《关于通州区行政区域内不得擅自摆摊设点和店外经营的通告》，其中明确提出通州区行政区域内不得擅自摆摊设点和店外经营。通告中称，擅自摆摊设点和店外经营的违法行为严重破坏市容环境秩序，扰乱社会秩序和居民生活秩序。擅自摆摊设点所售商品质量无法保证，而且存在缺斤短两现象；店外经营行为侵街占道，影响通行秩序。 随后，通州城市管理综合行政执法监察局、通州区食品药品监督管理局和通州公安分局等多家单位联合发布了《致全区商户和市民的一封信》详解《通告》，其中表述任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行过街桥、人行地下过街通道及其他公共场所摆摊设点；临街的商业、饮食业等行业的经营者不得超出门、窗进行店外经营。城管执法机关负责查处擅自摆摊设点和店外经营违法行为。根据《北京市市容环境卫生条例》第三十五条第五款规定，凡从事擅自摆摊设点的，城管执法机关依法责令改正违法行为，没收违法所得和非法财物，并最高可处5000元罚款，从事店外经营的，城管执法机关依法责令改正违法行为，并最高可处3000元罚款。 业内人士： 占道经营的管理难点在容易死灰复燃 “城管来了就好一会儿，城管一走又恢复原样，我也知道城管不容易，这个不好管。”近日，家住北京近郊的刘女士曾向媒体反映家门口的道路被商家店外经营占据，车难过人难行，经过媒体报道好了一段，过不了几天就又恢复原貌了，刘女士说：“城管来了，店家就进屋，城管一走，他们又出来了，城管也不能整天守在这儿啊。” 据一位了解城管执法的人士介绍，占道经营确实是城管执法中很难管理的一项，而且如果方法不当，容易和商贩起冲突，近期国内一些涉及城管和商贩的矛盾事件，不少就是管理游商和店商占道经营。“不严格执法和管理肯定不行，那样街面会乱成一团，居民出行都难，但管理时一定要注意方法，否则和商贩起了冲突，受到影响的还是城管，所以这很考验城管的管理智慧，除了罚款这种执法手段外，要管好占道经营，城管还需要多动脑子。” 新华南街： 店外经营屡劝不改 解除租赁合同 北京青年报记者了解到，在《通告》发布后，通州区各条大街的占道经营等问题都有了显著改善，其中新华南街最为明显，北青报记者在新华南街看到，这里基本没有了商家占道经营的情况，偶有商家卸货或者修车，也是很短时间就让开人行道。“原来这条路很难走，特别是电动车都摆在路上卖，每次过都得走上马路，孩子走也不安全。”家住新华南街附近的陈女士告诉北青报宜昌癫痫研究所记者，现在这条路已经有了很大改观，“原来我带孩子打疫苗都绕道走，现在没问题了，人行道都让出来了。” “这里原来曾经是一个乱点，不好治理，如果硬上也容易起冲突，后来我们想了一个好办法。”通州城管分局北苑执法分队队长黄海波介绍，这条新华南街的店家所租店面基本都属于附近一家大型单位，所以城管队就找到了这家大型企业的办公室人员，“我们一说来意，企业也正在为门前这条街的混乱着急，于是一拍即合，派了专人协助我们治理。” 黄海波介绍，店面产权企业和租户签订了协议，如果有店外经营屡劝不改的，将中断其租赁合同。“商家也是希望能在一地长久经营，这个办法确实起到了作用，城管队员再加大巡查力度，就有了现在的改变，到目前还没有店家屡次店外经营不停劝阻的。” 新华大街： 新商户受到特别提醒 在通州最繁华的大街之一新华大街，北苑城管队队员陈晓熠已经在这条街上执法近10个年头，与新华南街的改头换面相比，新华大街的店外经营和无照商贩经营问题一直得到有效的控制，占道经营问题并不明显，北青报记者看到，虽然快到放学时间，但街面依然整洁，人行通道畅通，没有商家占道。 陈晓熠介绍，这条街有新开店家时，自己都会先到店里和店主聊天，“不能是那种高高在上的，就把法规一念转身就走肯定不行，要和店主聊天，要讲清楚为什么这么做，整条街的商户都做得不错，不能因为新店一家破坏了整条街的环境。”陈晓熠说，临走之前，他还会告诉新店主，最近一段会特别关照新店主，会多来看看是否有店外经营的情况。 “不仅是新店主，游商也是要坚决管理的，不然坐商一看外面乱了，也会趁乱摆出来的。”陈晓熠说这就是一种氛围，如果占道的是多数，那就不好管理，管了店主也不听不服，会说”别人都占为什么就先管我”，但如果长期形成一条都不占道的街，那有一家店突然占道的话就会非常明显和突兀，店主也不那么硬气。 新华分队： 协调街道满足群众购菜需求 据通州城管负责人表示，此次通州行政区域内整治擅自摆摊设点和店外经营的行为，不仅仅是各条大街，在一些小街巷城管也下大力气治理。通州城管新华城管队共有队员不到10人，辖区内近百家商户，新华执法队教导员卢松昆说：“虽然比不上大街道，但小街小巷的占到经营如果不管，危害更大，因为本来路就窄，再都占上就更过不去车了。” “小巷子内不好管，路窄不好走，而且距离还不短，商铺也比较分散，所以机动力就很重要。”新华执法队副队长孙永哲介绍，为了提高执法人员机动力，城管和街道联合执法，由街道出资购置了两轮电动执法车，巡视速度一下就提高了。他说：“如果是夏天，现在每天清晨到夜里，都有城管队员巡视。” 孙永哲介绍，对于摊贩占道经营的处理，分队是动了脑子的，“我们这里有几个小区，居民有买菜的需求，周围有贵阳癫痫医院在哪菜农拿自种的菜来卖，这个是正常需求，如果只是一刀切不让摆，既不人性化，也不可能治理好。”于是，新华执法队就和街道协商，在两个小区中间一块不影响交通的空地，开了一块免费便民菜场，来卖菜的都是周围种菜菜农。“这个癫痫病能治愈吗菜市场每天早上7点30分一过就收摊，我们城管队员监督，弄得干干净净再走，这样周围居民买菜需求满足了，一些商贩再摆摊也没什么市场了。” 挂门前三包责任公示牌 居民发现占道可当时举报 昨天，北青报记者在通州区车站路看到，这里的商铺外显著位置都挂着“门前三包责任公示牌”，公示牌上有单位名称、地址、责任人，还有监督举报电话。 公示牌上明确写明店家“在划定的责任区内，不乱设摊点，不乱堆乱放杂物，不露天烧烤，不店外经营，不随意摆放灯箱和架设LED广告，不私搭乱建，不随意晾晒物品，无违章停放的机动车和自行车。发现其他单位或者个人违反规定的，或者发生打架斗殴等违反治安管理规定的，有权予以劝阻、制止，并应当向有关行政管理部门报告”。 据通州城管有关负责人表示，目前通州区的店家都已经挂上了这种公示牌，不仅居民和路人有权利举报店家，店家之间也可以举报不规范的同行。孙永哲介绍，目前该队辖区内所有店家也挂上了公示牌，曾经一家占道宣传的口腔医院店主还做起了城管志愿者，主动帮城管向其他商家宣传禁止占道经营。 文/本报记者 李涛 通讯员北京治疗癫痫医院排名 时虹
